2021年9月，在政协深圳市委员会的大力支持下，深圳私募基金业协会联合副会长单位深圳市松禾资本管理有限公司启动“促进深圳股权投资持续高质量发展，打造国际风投创投中心”专项调研课题工作。

11月底，针对该项课题，深圳私募基金业协会组织业内召开座谈会，对监管机构、创投机构和相关市场主体充分调研。深圳私募基金业协会秘书长庄志云指出，深圳现有股权创投类私募基金管理人2335家，数量位居全国第2，其中333家是私募协会会员，相关股权创投类会员管理基金规模占深圳辖区比重约64%。

参与本次会议的多家机构和证券时报记者表示，应该正视深圳创投行业发展面临的瓶颈，充分发挥双区政策优势，促进深圳股权投资持续高质量发展，齐心协力，努力打造国际风投创投中心。也有参会机构表示，建议放宽引导基金的反投区域限制，比如市区引导基金可以反投到大湾区的项目都算在内。

与会机构的具体建议：

一是希望政府在税收优惠、工商手续简便、人才补贴政策方面持续支持辖区创投行业的发展；

二是希望政府牵头，争取更多的长线基金出资、美元基金募资以及国家级母基金落地；

三是希望政府协调深圳各区域间的产业布局，形成差异化发展，避免同质竞争；四是探索大湾区协同发展机制，促进资本有序流动。

作为发言代表之一的创东方董事长肖水龙告诉记者，拉动促进创业投资的发展是“固本强基”之事，有助于进一步加强深圳本来的优势，即明显的创新创业优势。因此，“三创”（创新创业创投）缺一不可，没有创投的支持，创新创业难于发展壮大，创投是为了支持创新创业而生，创业是实现创新的商业价值和社会价值。

如何进一步强化提升深圳的创业投资？肖水龙表示，要针对创投行业的业务特点，在募投管退各个环节给予相应的支持措施。第一，募资的问题核心是资金来源问题，建议能够多样化拓宽资金渠道。其一，深圳市区两级政府能持续做大引导基金及母基金，并保持常态化申请及配资；其二，在配资方面多倾斜支持本地优秀创投机构。

他还特别强调，除了市区财政以外，也可以把深圳市属国企、在深央企以及部分大型民企的积极性调动起来，如深燃气、深高速、特建发等利用他们的资金实力参与设立市里的引导基金或母基金，比如按照利润总额或净资产一定比例提取，形成持续的资金来源，从政策上鼓励这类企业在转型或升级中有机会参与创业投资，促使全员参与科技创新，也分享到科技创新和产业升级的红利。

第二，退出方面，上交所、深交所、北交所三个交易所已经提供了足够的、畅通的退出途径。针对S基金的份额转让，北京和上海已经相继有了S基金交易所，对于股权基金份额转让交易更加方便，期待深圳也在这方面进行更大胆的试点，有更多对创业投资业务支撑的突破。

对深圳打造国际创投中心他也给出几点建议：

一、建议工商部门支持基金份额转让的便利过户（由基金管理人见证转让双方的转让协议， 即可完成基金份额过户，而不用所有基金合伙人全部签字过户文件。合伙基金模式是由基金管理人管理）。

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二、把基金出资与项目招商结合起来，建立招商型创投基金（区政府出资多一点比如35～40%， 市里母基金平台配资20～30% ） ，返投到区里的比例为区里出资的1.0倍（含投资本地企业资金金额+投资准备落户于区里的区外企业资金金额。而且，把市外项目引入落户的，返投金额可以按1.5倍计算）。有了50%以上的本市两级政府平台出资， 基金募集会比较容易落实 。

三、把基金落户与创业园区营运结合起来， 落户基金到区里的创投机构可以申请一定的创业空间（政府支持 租金优惠） 用于基金所投项目的创业发展， 尤其有利于利用创投机构的团队、 专业及资源来促进区里的招商引资。

四、投资基金税收的确定性及优惠， 基金纳税目前是不确定及比较高， 如果能用法规方式固化合伙基金交税制度～先还本金 后分利润 同时交税 税率20%～根据基金持有长短时间给予优惠， 比如5年以内20%， 以后每加长一年减2% ，但总体不低于10%。

五、本土创投机构单独做外资基金难。建议政府平台打造境外资金的母基金，先集中新进来，再分配给本土优秀创投机构。

座谈会上，深圳市金融局监管二处干部介绍了市金融局打造国际风投创投中心的重点工作，包括打造车公庙风投创投街区、推动创投专项规划、修订创投条例、打造深创投广场等。他表示，打造深圳国际风投创投中心是市金融局的重点工作，未来市金融局会继续做好服务，解决重点问题，做好这部分工作。

深圳证监局私募基金监管处相关人员深入剖析了当前深圳创投行业的成绩和存在的问题，提出从三方面加强政策引导，推动行业高质量发展，一是拓宽创投机构募资渠道，推动长线机构投资者进入创投领域；二是加大政策扶持力度，落实税收优惠、落户奖励、资金补贴等政策；三是继续发挥区域性股权市场功能，推动前海股交所试点私募份额转让。

深圳市国资委重组和资本运营处一级主任科员孙志超介绍了国资委支持创新创业的一些举措：一是构建国资基金群，打造头部创投机构；二是通过投控公司的功能定位，为人才创业提供发展空间。

记者获悉，此次座谈会上凝聚的共识、提出的建议，后续会整理成报告通过政协深圳市委员会上报决策部门，助力深圳风投创投行业未来能够继续得到高速的发展。

编辑：卓泳