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准备阶段：要搞好“三落实”。一是组织落实：测试单位应成立专门机构，负责测试的组织，全方面协调，测试实施、督促检查等。为了便于开展工作，该机构由主管，节水主管部门负责人、车间（部门）主任组成班子和包括管水人员、统计人员、工程技术人员，车间及班级组长和用水，管水人员在内的测试班子。二是技术落实：就是要掌握测试方法，了解测试表格图，摸清用水工艺、设备厂、设施及用水情况，进行人员培训等。节水型生活用水器具domesticwatersavingequipment：在满足用水需求或相同用水功能的条件下，比同类常规产品能减少流量或用水量，提高用水效率、体现节水技术的器件、用具。三是测试方案落实就是明确测点和内容，选好测试仪器，确定测试的日期和次数，做好人员的分工和协调配合等。除“三落实”外，还要健全测试手段，校验计量水表，使之达到规范要求。
基本规定：1.城市节约用水是涵盖城市水源、供水、用水、排水等在内的复合系统，同时涉及经济、管理、教育等众多领域。考虑到上述因素，评价内容分为包括基本条件、基础管理、综合节水、生活节水、工业节水和环境生态节水六类，共34项指标。2.我国已连续多年开展节水型城市评价的实践，有相当-批城市已获得主管部门颁发的国级、省级节水型城市称号。依据掌握的资料和获取的数据进行计算、分析、评价有关用水技术经济指标，找出薄弱环节和节水潜力，制订出切实可行的技术、管理措施和规划。因此，参照以往国家节水型城市考核评价依据，本标准设置了城市节水I级、I级和II级。
节水法规及有关规章是开展城市节水工作的重要依据。《国务部关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》(国发[2000]36号)明确要求，“加快立法步伐，进一步补充、修改和完善有关法律法规，尽快建立起符合我国国情的、科学的城市供水、节水和水污染防治法律法规体系。各地区、各有关部门要依法管理，严格执行法规，进一步加大执行法规的监督力度，逐步将城市供水、节水和水污染防治工作纳入法制化、规范化轨道”。为保证测试质量，要求在测试阶段所得各类日取水量之和与同期单位实际日总取水量之差不大于10%，可认为测试结果符合要求。开展城市节水工作是一项长期工作，要建立健全长效机制必须有相关法规和上位依据。
管理机构是开展城市节水工作的组织基础。早在1984年，《国务处关于大力开展城市节约用水的通知》(国发[1984]80号)就明确要求各城市政府要加强对节水工作的。1991 年《国务部办公处转发建设部、国家计委关于进一步做好城市节约用水工作报告的通知》(国发[1991]6号)指出，“进一步加强城市节水管理工作的，健全城市节水管理体系，强化城市节水管理机构的职能，搞好节水管理队伍建设，提高人员素质”。（《深圳市创建节水型城市专项行动方案》深政办[2008]54号）ii。节水管理机构职能薄弱是目前制约城市节水工作深入开展的重要原因之一。